新村民融村行動:融村流程和融入類型

日期:2023-08-14 14:41:17 來源:

問題:秦家廟村新村民融村有哪些標準,具體融入的程序是怎樣的?

高超:“融村”是一個過程,不是一句話就能定的事。既然是“融村”,就要根據本村的發展需要和想要引入的人才、產業和服務設定標準與門檻。

當有了已形成文字且較為規范的標準和門檻后,還有一個融入程序的問題。這個要根據村民自治章程,依法依規地設計程序,并編制好相應流程機制規范和文本資料。

融入流程具體可分五個階段:

一是根據提供的申請程序說明和申請資料,填寫融村申請;

二是新村民融村領導工作小組對新村民融村資料進行初審,以初步判斷哪些人符合融村要求;

三是經過一段時間的駐村服務,對符合要求的新村民,通過村民代表大會進行表決通過;

四是對表決通過的新村民名單進行公示;

最后一個環節是簽訂融村協議,并由村集體組織向新村民頒發新村民資格證書。

為確保新村民融村的順利推進,除了需要把新村民融村過程中需要的流程、機制及相應文本資料設計與編寫好,還要圍繞新村民的責權利,制定相關融村協議、服務協議和管理細則,如《集體土地有償使用協議》《新村民融村服務協議》《新村民經營權委托協議》等。

也就是說,愿鄉的“新村民融村項目”須由村集體組織頒發給新村民的資格證,是一個實實在在、沉甸甸的證書。

 

問題:新村民獲得了新村民資格證書后,要不要給村上交錢,錢交給誰?

高超:首先我要強調的是,肯定是有償的,但這不是重點。

重點是,通過新村民融村這件事,可以推動村莊閑置資源的活化,實現村莊產業發展、組織和人才振興。對于秦家廟村的新村民融村探索,這才是它的價值意義所在。

為了有效推動新村民融村,我們將新村民做了四個類型的劃分,分別為:榮譽新村民、產業新村民、生活新村民和田園新村民。

榮譽新村民多指能為村莊發展提供智力支持的人才,扮演著秦家廟村鄉村振興發展顧問的角色。

產業新村民是那些希望在秦家廟村投資做鄉村產業的人,我們建的產業型的鄉村院子就是為他們營建的,而專家院的主要服務對象是生活新村民(以生活為主,希望長期居住在鄉村的外來村民)。

我們這里所說的“專家”,主要是指擁有如醫療、體育、文藝、教育等技能的人或機構。這部分人會很少,但卻是未來更有含金量的新鄉賢。

田園新村民主要是固定、長期購買村上的農特產品,或租村上的一小塊地、幾分田,平時空閑時自種,或請村民貸種,以購買放心的綠色生態農產品為主的市民和企業。

不同的新村民有不同的融村需求,而不同的需求應有與其需求相對應的新村民類型。在秦家廟村,其村集體組織會根據愿鄉團隊提供的服務,同不同類型的新村民簽訂不同的《新村民融村協議》。

無論是村上的農副產品,還是正在營建的產業和專家院子,新村民都是需要有償使用的。

只是相比之前的鄉村產業發展,我們的新村民融村行動探索,更突出了農村集體組織的作用,有了更精準的人才和產業招引與管理,更有效的村民權利釋放和情感聯結。

以上內容摘選自《新型農村集體經濟振興之路》一書

 

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